日前，济南市住建局发布《关于加强济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件在线监督管理检查的通知》， 进一步深化招投标领域放管服改革，优化市场营商环境。

1、 自2020年6月8日开始， 取消 招标公告、资格预审公告、招标文件、答疑文件、中标公示 等交易文件事前审核环节，采用告知承诺制；

2、 通过随机抽查 方式实施在线监督管理， 按照不低于20%的比例进行抽查 。

• 经在线监督检查发现交易文件内容 存在违法违规情形的 ，责令招标人，通过 重新发布公告、澄清等方式及时改正 ，并对招标人依法实施信用记录。

• 拒不改正的 ， 约谈招标 ， 在约谈期间，暂停招标投标活动并书面通报招标人 。                                    

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  ▎ 文件

  各区县住建局，济南高新区自然资源与规划建设管理局、市南部山区规划发展局、济南新旧动能转换先行区建设管理部、莱芜高新区建设局，各有关单位：

  为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改 革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号文）相关要求，进一步简化优化招标程序，健全和完善我市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件在线监督检查管理机制，构建良好市场营商环境，结合我市实际，现将有关内容通知如下。

  一、实施告知承诺制

  自2020年6月8日开始 ，招标人 (或其委托的招标代理机构）通过济南公共资源交易中心电子交易系统 直接发布工程项目交易文件 （ 包括招标公告、资格预审公告、招标文件、答疑文件、中标公示 ），并同时提交《济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件审核承诺书》（详见附件1）。   

  招标人对其发布的交易文件内容的真实性、合法性、公正性和合规性负责。依法必须招标的工程项目，招标人（或其委托的招标代理机构）在编制交易文件过程中，应依法依规编制，不得出现法律、法规、规章明确规定的禁止性内容（详见附件2）。

  二、加强交易文件在线监管

  （一）交易文件在线监督检查范围及内容

  1.交易文件在线监督检查范围

  建设行政监督部门监管的依法必须招标的房屋建筑和燃气、供热工程项目的招标公告、资格预审公告、招标文件、答疑文件、中标公示。

  2.交易文件在线监督检查内容

  （1）内容是否违反相关法律、法规和规章规定；

  （2）内容是否存在不合理约定和倾向性条款；

  （3）内容是否前后矛盾；

  （4）评标办法是否符合相关规定；

  （5）是否擅自更改示范文本的固定条款和约定；

  （6）其他情形。

  （二）交易文件在线监督检查方式。

  交易文件在线监督检查，从项目数据提取、筛选，随机抽取项目，到生成抽查结果，实现全程电子化，做到全程留痕。建设行政监督部门监管的依法必须招标的房屋建筑和燃气、供热工程项目，通过随机抽查程序， 按照不低于20%的比例进行抽查 。具体检查方式如下：

  1.对在公共资源交易平台发布的招标公告、资格预审公告、中标公示，通过随机抽查程序，在发布期限内全部在线监督检查。

  2.对已编制发出的招标文件、答疑文件，在发出之日后，3个工作日内，通过随机抽取， 以不低于20%的比例抽查 。

  3.对交易文件在线监督检查 发现问题且不纠正的 (或未抽查到但出现质疑投诉且不纠正的），建设行政监督部门将对招标人（或其委托的招标代理机构） 开展重点监督 ， 即从违法违规行为认定之日起6个月内，该项目招标人（或其委托的招标代理机构）将被列为重点监管对象，运用随机抽查程序自动识别，重点关注，提高抽查比例和频次，直至定向检查 。同时，对连续6个月交易文件无违法违规行为的招标人（或其委托的招标代理机构）实行守信激励措施，减少抽查比例，优化检查频次。

  （三）交易文件在线监督检查结果处理  

  经在线监督检查发现交易文件内容 存在违法违规情形的 ，建设行政监督部门应责令招标人（或其委托的招标代理机构），通过 重新发布公告、澄清等方式及时改正 ，并对招标人（或其委托的招标代理机构）的违法违规行为依法实施信用记录。 拒不改正的 ，建设行政监督部门将 约谈招标人 （或其委托的招标代理机构）， 在约谈期间，暂停招标投标活动并书面通报招标人 。

  （四）交易文件在线监督检查结果公布

  按照“谁检查、谁公开”的原则，市本级及区县抽查情况和查处结果在公共资源交易中心网站公布， 每月5日前 集中公布上月抽查情况和查处结果，并同时报送市住房和城乡建设局建筑市场监管处。

  三、保障措施

  各区县建设行政监督部门应按照本通知内容，依职责加强交易文件在线监督管理工作的内部管理，落实在线监督管理责任，严格在线监督管理程序，保障市场主体合法权益。市住房和城乡建设局将加强对交易文件在线监督管理的指导和监督，及时解决各区县建设行政监督部门在招投标监管工作中遇到的难题，提升监管工作人员业务服务效能。

  附件：1.济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件审

  核承诺书

  2.济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件违

  法违规行为

  3.   年   月份济南市房屋建筑和燃气、供热工程项

  目交易文件在线监督检查违法违规问题清单

  济南市住房和城乡建设局

   2020年6月1日