深圳住建局：关于2020年三季度全市建设工程施工安全整治行动有关事项的通知
- 2020-07-08 15:00:00
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深圳市住房和建设局关于2020年三季度全市建设工程施工安全整治行动有关事项的通知
深建质安〔2020〕58号
为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产及三防工作的决策部署，按照全省住建系统安全生产工作电视电话会议工作安排，根据《广东省安全生产专项整治三年行动实施计划》《2020年全市建设工程施工安全整治系列行动工作方案》等文件要求，现将2020年第三季度施工安全整治行动有关事项通知如下：
一、整治目标
以杜绝较大及以上安全事故，减少一般安全事故为目标，狠抓深基坑、高边坡、地下暗挖、建筑起重机械、脚手架和高支模等危大工程管理，进一步规范企业行为；以提升本质安全水平为目标，全面落实《深圳市建设工程安全文明施工标准》，全面推行信息化管理；以进一步落实企业责任为目标，严格执法，严肃查处违法违规行为。
二、整治重点
在全面落实安全生产法律、法规、规章和规范性文件的基础上，结合季节特点和安全生产形势，三季度重点开展以下整治：
（一）基坑（高边坡）、地下暗挖工程防塌陷专项整治
在建深基坑（高边坡）工程，以及矿山法、盾构、顶管等地下工程要进一步强化主体责任落实，强化落实分级管理制度，实施台账化管理，落实地质勘察及周边管线调查，确保勘察设计深度；落实设计方案和施工方案审查，加强源头风险防范；强化现场安全隐患排查，落实不良地质超前加固；加强第三方监测及监测数据异常处置，完善应急管理体系。重点跟踪《深圳市住房和建设局关于进一步加强汛期深基坑（高边坡）、地下暗挖工程隐患排查整治工作的通知》所排查隐患的整改闭合情况，消除基坑（高边坡）、地下暗挖工程防塌陷安全隐患，严防事故发生。同时对不符合以下要求的进行重点整治：
1.高风险工程开展专项勘察、专项设计，落实勘察、设计交底制度，确保勘察设计深度。
2.危险性较大的地下工程编制专项施工方案（含降水方案），按要求落实编审论证程序，并按编审论证后的专项方案组织施工，落实关键节点施工前安全条件核查。
3.落实地下管线保护“6个100%”要求。
4.基坑深度一倍范围内严禁搭设临时板房或堆放其它荷载，确需搭设或堆载的，应取得书面设计文件。
5.每周对基坑边坡、暗挖工程进行评估，监测数据超出预警值或控制值的，按规定进行处置并加强对周边建筑物、地下管线的监控。
6.对穿越建筑物（包括既有地铁线、河流、重要管线等）、首次盾构开仓（换刀）、联络通道等专项方案进行专家论证，开仓前进行条件验收和开仓审批，盾构始发/接收按关键节点条件验收管理规定进行条件验收。
（二）建筑起重机械专项整治
各建设、施工、监理单位要按照我局相关文件要求，组织开展建筑起重机械自查自纠，及时发现并消除安全隐患，对存在影响使用安全隐患的，要立即停止使用。全面完成起重机械第三方检测，为台风季节来临做好充分准备。同时对不符合以下要求的进行重点整治：
1.建筑起重机械安装拆除、顶升加节、附墙等作业应严格执行“作业令”制度和“短视频上传”要求，落实塔式起重机安全管理十二条，强化现场管理。
2.施工电梯的防坠器不得超过标定期限并应定期进行防坠落试验。
3.台风期间，塔吊应按规定严格落实降节、加固等防台风措施。
4.建立塔吊、施工电梯管理台账，包括工地塔吊、施工电梯型号、数量、防风等级、位置分布、影响范围及周边居民、建筑物情况等。
（三）脚手架及高支模专项整治
各建设、施工、监理单位要立即组织开展脚手架、高支模的专项检查，对发现的隐患及时进行整改；各区级建设行政主管部门在附着式升降脚手架专项整治基础上，继续跟踪检查在建工地脚手架、高支模检查整改情况。同时对不符合以下要求的进行重点整治：
1.严格执行附着式升降脚手架安拆、提升“作业令”制度，严禁下降作业。
2.钢管脚手架连墙杆设置应符合标准要求，严禁随意拆除连墙杆;台风期间，严格按照外脚手架防台风临时加固措施布置连墙件，顶层外架应与主体结构连接，无法与主体结构连接的，应将脚手架与内支模架做临时连接加固或采取其他加固措施，位于最高一排连墙件以上的安全网应全部拆除。
3.高大支模工程应按有关规定编审施工方案，并按方案施工，混凝土浇筑前应进行验收。
（四）临时用电专项整治
施工现场进一步强化临时用电作业管理，加强现场的配电室、配电箱及开关箱安全检查，提前做好入夏用电高峰安全用电准备，凡是不符合安全标准要求的要立即更换；严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱设用电线路和用电器。总承包单位对施工现场临时用电负总责，多个施工单位在同一施工现场作业的，安全用电纳入总承包单位管理范畴，分包单位要服从总承包单位的管理，监理单位要加强对施工现场临时用电的安全监理，尤其是设备安装和装饰装修阶段临时用电管理，要严格检查验收，坚决杜绝一闸多用、私拉乱扯、电焊机未配备专用开关箱、漏电保护器失灵等违规行为，保证用电安全。同时对不符合以下要求的进行重点整治：
1.按要求编制施工用电专项方案，定期进行验收。
2.外电与施工作业满足安全距离要求，按规范采取防护措施。
3.现场施工机具、施工设备满足“一机一闸一漏一箱”用电要求。
4.现场交流焊机按要求配置使用二次空载降压保护器。
（五）智能化、信息化整治
1.深入应用工地智慧监管平台。定期对项目应用系统情况进行检查评价并通报；督促项目完善硬件设备配置，强化日常维护以及系统功能的日常使用，项目视频维护责任专人负责，监督小组根据分工定时督促，积极对接解决技术层面问题，保障视频监控信息传输流畅，及时整改存在故障的视频设备；全面应用APP开展日常监督执法工作，常态化开展远程电子执法；项目经理、项目总监、安全管理人员（含纠察队员）每天通过实名制闸机考勤；项目每天班前教育、隐患排查记录、巡察纠察记录以及关键作业作业环节短视频按时上传。
2.严格实施人员进出持码查验制度。工程项目从业人员进出施工区、生活区、办公区等区域，需出示在“i深建”公众号扫码登记个人信息后系统生产的个人信息二维码，每天早晚两次如实申报个人体温等健康状况。各项目建设、施工、监理单位应跟踪督促从业人员申报信息，严格落实“进出示码”“进出必查”要求，并对身体异常人员按有关规定落实防控措施。
（六）预防高坠专项整治
施工现场进一步强化高处作业管理，尤其是加强临边、洞口、攀登、悬空等主要高处作业类型以及施工各阶段高处坠落伤害危险源辨识，针对不同作业环节、现场不同部位、各专业工种可能面临的高坠风险，完善各项防护措施及管理措施，全面采用标准化、定型化、工具式防护方式，强化安全培训教育，提高作业人员安全意识，消除高坠安全隐患，严防严控高坠事故发生。同时对不符合以下要求的进行重点整治：
1.高处作业人员按要求使用安全帽、安全带。
2.现场采用标准化、定型化、工具式防护方式。
3.支模架下层、外脚手架层间、钢结构吊装下层按规定设置水平兜网。
4.原有防护设施拆除后保证代替防护方式完整牢固。
5.落实防暑降温措施，预防疲劳作业和中暑情况。
（七）防汛防风专项整治
按照《深圳市防台风预案》《深圳市防汛预案》《深圳市建设工程安全文明施工标准》《深圳市建筑起重机械防台风安全技术规程》《深圳市深基坑管理规定》等有关规定要求认真做好台风、暴雨等恶劣天气防御工作。落实“事前预警到位，部署到位；事中响应到位，防范到位，应急保障到位，值班值守到位，信息报送到位；事后防次生灾害到位，查险排险到位，以及监督检查、处罚到位”等“十到位”要求。同时对不符合以下要求的进行重点整治：
1.保障应急预案、应急队伍、应急物资完备，加强应急演练、应急教育培训；市级应急救援点逐个排查，确保“拉得出、用得上”。
2.制定并落实工地范围人员疏散预案，包括对接应急疏散点、疏散人员数量、人员去向分布、后勤配套保障等。建立工地防御台风人员转移安置统计台账。
3.畅通应急信息接收渠道，专人接收、处置应急信息。根据预警信息及政府通告，按照《深圳市防台风预案》《深圳市防汛预案》及有关文件的要求，及时启动分级响应。根据响应级别，组织现场隐患排查、设施加固、局部停工、全面停工、转移安置、污染防治等应急工作。
4.落实值班值守要求，企业主要负责人在特殊气候条件下，带班值守和带队检查;台风白色及以上预警或暴雨黄色及以上预警期间，施工单位项目经理、监理单位项目总监在岗值守。
三、工作要求
（一）传达部署到位
各部门、各单位要将本通知文件传达到每个施工、监理企业和每个在监工地；各方责任主体应组织全面传达部署有关工作要求、整治内容，做好影像、音频记录，留档备查。
（二）自查自纠到位
各方责任主体要按照“三层三级”联检的要求做到100%全覆盖检查，对照整治重点逐一自查，建立隐患整治台账，逐一整改到位；按照《关于建立健全施工现场安全纠察巡查工作体系的通知》（深建质安〔2019〕66号）要求，建立纠察、巡查队伍，并按照纠察、巡查标准要求开展纠察、巡查工作，进一步提升自查自纠能力。
（三）监督执法到位
各监督机构要强化监管责任落实，尤其针对隐患排查整治不严不实，重大隐患底数不清，日常检查缺乏重点，安全整治走过场，整改问题跟踪落实不到位等突出问题进行严格执法，对发现的违法违规行为依法依规进行查处，同时要积极配合食品监督管理部门进一步加强食品安全教育，对违法违规项目进行执法检查。针对检查发现的问题，要对整改情况进行跟踪督促，对整改不力的要采取更进一步更高层级的执法措施：一是对拒不整改或逾期未整改的，一律责令停工整改并给予相应责任单位及责任人黄色警示2个月；二是同一问题经整改合格后再次抽查发现的，一律责令停工整改并给予相应责任单位及责任人黄色警示2个月；三是根据“铁十条”要求，对拒不停工整改或三季度专项整治期间因同一问题两次被停工整改的，一律对施工单位及项目经理给予红色警示2个月。
（四）督查督办到位
我局将采取约谈、通报等形式对行动推进不力的区级建设行政主管部门进行督办，对一个季度内连续发生事故或险情的，将组织督查组派驻督查。在三季度结束后，我局将组织开展第三方巡查评价，对各区主管部门、市质监站、市市政站的管理行为、监管项目季度重点整治情况、安全标准化落实情况、信息化应用推进情况等进行抽查，并通报量化考评结果。
（五）通报警示到位
在三季度末，各区主管部门、市质监站、市市政站应根据检查情况和事故情况，确定“安全生产示范工地”“安全生产综合整治督办工地”“安全生产事故整治督办工地”等三类工地名单，按规定进行挂牌督办，并将三类工地名单报送我局，由我局统一在门户网站、主流媒体公布。
（六）总结报送到位
各区主管部门、市质监站、市市政站应按以下要求做好工作总结和信息报送：1.每月1日、16日报送重大安全隐患统计表（附件4）；2.每月底报送重大危险源工程台账（附件5）；3.于6月25日前书面报送二季度整治总结，以及附件1至附件5。以上材料电子版请同时发送至电子邮箱：xuantt@zjj.sz.gov.cn。
特此通知。
附件
：
1.2020年第三季度安全生产示范工地
2.2020年第三季度安全生产综合整治督办工地
3.2020年第三季度安全生产事故整治督办工地
4.重大安全隐患统计表
5.危大工程安全监管台账
2020年7月7日
